Внешняя политика США: что будет, если победит Трамп

Практически все эксперты подчеркивают непредсказуемость Трампа, которая может привнести нестабильность в мировую политику. Сам Трамп сказал The Wall Street Journal, что другие страны боятся его, а Путин знает, что он «чертов сумасшедший».

Страны НАТО заявляют, что никогда ранее США не рассматривались как «непредсказуемый союзник», а долгосрочные планы альянса должны быть «защищены от Трампа», пишет The Guardian. «Я не могу сказать наверняка, будет ли Трамп искать сделку с Путиным в первый же день или сбросит ядерную бомбу на Москву, — сказал британскому изданию европейский посол. — Правда в том, что это черный ящик, и любой, кто говорит вам, что знает, что происходит внутри его администрации, лжет».

Дипломаты со всего мира встречаются с Трампом и экспертами по внешней политике, которые, по слухам, войдут в его команду. «Страны по всему миру подстраховываются, они должны быть готовы к любому исходу. Вашингтонский профессиональный внешнеполитический истеблишмент смотрит на возможность возвращения Трампа с большой тревогой. Люди знают, насколько хаотичным было его пребывание у власти», — говорит вице-президент по исследованиям в Фонде Карнеги за международный мир (нежелательная в РФ организация) Эндрю Вайс.

Согласно недавним сообщениям западной прессы, Трамп после окончания первого президентского срока занимался собственной внешней политикой, ведя личные беседы с иностранными лидерами, в том числе якобы с президентом РФ Владимиром Путиным (что, впрочем, опровергает пресс-служба Кремля). The Wall Street Journal сообщает, что Илон Маск, сторонник и донор кампании Трампа, находится в «регулярном контакте» с Путиным с конца 2022 года (пресс-секретарь президента России также опроверг эту информацию).

The Guardian делает вывод, что политика Трампа в потенциальной администрации может в значительной степени формироваться самим кандидатом. «Если Трамп вернется, общее ожидание состоит в том, что его руководство будет более хаотичным и более разрушительным, чем восемь лет назад. Потому что он, похоже, настроен быть самим собой, а не той версией, которая была ограничена традиционалистами, когда он пришел к власти», — считает Эндрю Вайс.

The New York Times пишет, что в первый срок собственные помощники Трампа порой не знали, чего он хочет, а он сам ставил свои личные интересы или интересы близких ему людей выше любых идеологических убеждений. Из-за этого бывшие помощники Трампа называли его опасно непригодным для должности главнокомандующего. «Никто никогда не был так опасен для этой страны, как Дональд Трамп», — сказал генерал Марк Милли, который руководил Объединенным комитетом начальников штабов при Трампе.

Демократы обвиняют Трампа в изоляционизме, его сторонники и представители его первой администрации говорят, что Трамп будет придерживаться провозглашаемого им принципа America First («Америка прежде всего»). Он будет угрожать все более высокими пошлинами, чтобы заставить союзников Америки тратить больше на оборону, выровнять торговый баланс с США и при этом продолжать оказывать давление на Китай, считает Financial Times.

Однако сторонники не считают Трампа изоляционистом в отношении всех вопросов. «Будучи президентом, он взаимодействовал с миром способами, которые до сих пор формируют политику США. Вместо того чтобы игнорировать Китай, он применил более конфронтационный подход, чем любой другой президент за 50 лет. На Ближнем Востоке он ввел санкции „максимального давления“ на Иран и приказал убить высокопоставленного генерала. Он также выпустил ракеты по Сирии… Чистый изоляционист не предпринял бы таких шагов», — говорится в статье The New York Times.

С этим мнением согласен обозреватель Foreign Policy Мэтью Крениг, вице-президент Центра стратегии и безопасности имени Скоукрофта при Атлантическом совете. «Вопреки обвинениям в „изоляционизме“, первая администрация Трампа проводила активную внешнюю политику, в том числе применение военной силы и дипломатии на Ближнем Востоке, включая личную дипломатию Трампа с лидерами всех основных союзников и противников как в Европе, так и в Азии», — пишет Крениг. Он напоминает, что в свой первый срок Трамп руководил крупнейшим оборонным бюджетом в истории США на тот момент, и считает, что философия «мира через силу» станет подходом Трампа к оборонной политике и в этот раз. «При Трампе ожидайте увеличения расходов на оборону (возможно, предложение первого оборонного бюджета США в размере 1 триллиона долларов) и согласованных усилий по возрождению оборонной промышленной базы», — считает аналитик. Одним из приоритетов для Трампа станет также создание системы противоракетной обороны — «железного купола» для Соединенных Штатов.

Мэтью Крениг утверждает: несмотря на то, что многие в Европе сосредоточились только на том, что Трамп был жестким с союзниками и «почтительным» с президентом России Владимиром Путиным, его политика говорит о другом. Трамп впервые предоставил Украине летальное оружие (в частности, противотанковые ракетные комплексы Javelin, бронемашины Hummer, снайперские винтовки и гранатометы — Прим. ред.). Он укрепил военные силы США на восточном фланге НАТО. Его администрация приняла в НАТО новые страны — Черногорию и Северную Македонию. Сам Трамп в свежем интервью американскому журналисту Такеру Карлсону напомнил, что во время его президентского срока было заблокировано строительство газопровода «Северный поток — 2» между Россией и Германией.

Репортер Джонатан Свон, освещающий кампанию Трампа, рассказал The New York Times, что Трамп предпочитает иметь дело с другими странами один на один, а не через многосторонние торговые соглашения или международные группы, такие как НАТО. «Он считает, что переговоры в рамках такой большой группы ослабляют влияние Америки, — говорит Джонатан. — Он рассматривает все международные институты как мошенничество, призванное выкачивать деньги из американской казны».

Критики Трампа в США и симпатизирующие ему в России утверждают, что он не только враждебно настроен по отношению к традиционным многосторонним союзам, но и вовсе развалит НАТО. Однако Трамп никогда не говорил о намерениях разрушить блок, а заявлял лишь о намерении выйти из альянса, если союзники не увеличат свои затраты на оборону.

Дональд Трамп увеличил американские расходы на европейскую оборону и призвал Европу разделить бремя. «На втором сроке он продолжит требовать от союзников активизации. Недавно он заявил, что НАТО следует увеличить свои оборонные расходы с 2 до 3 процентов ВВП», — пишет Foreign Policy.

«Мы не собираемся быть мировым полицейским, — сказал Элбридж Колби, заместитель помощника министра обороны в первой администрации Трампа, в интервью The New York Times. — Мы должны это понимать, потому что впервые за более чем столетие мы явно не являемся крупнейшей экономикой мира. И мы определенно не являемся крупнейшей промышленной державой мира».

Financial Times предполагает, что при Трампе будут иметь первостепенное значение двусторонние отношения, а не сети альянсов, расширенные администрацией Байдена.

«Америка прежде всего» фактически означает «Европа на последнем месте», пишет The Economist.

«Возвращение Трампа станет благотворным шоком, который позволит ЕС двигаться вперед, таким как пандемия или энергетический кризис после войны на Украине», — сказал изданию Politico высокопоставленный дипломат ЕС. Его мнение разделяют и другие должностные лица, с которыми поговорило издание. Несмотря на то, что у чиновников остались болезненные воспоминания о первом сроке Трампа, когда он ругал лидеров, называл Брюссель «адской дырой» и развязал торговую войну против блока, они ожидают, что второй срок Трампа станет для раздробленного ЕС «горьким лекарством», необходимым для преодоления разногласий и совместного движения вперед.

«Президентство Трампа будет настолько враждебным по отношению к Европе, что у той не будет иного выбора, кроме как увеличить расходы на оборону, укрепить свой технологический сектор и прояснить свою политику в отношении Китая», — пишет Politico.

В недавнем докладе бывший глава Европейского центрального банка Марио Драги предупредил, что Европа находится под угрозой окончательного экономического спада. Чтобы избежать дальнейшего отставания от США и Китая, утверждал он, Евросоюзу необходимо объединить свои рынки и вложить огромные средства в промышленные мощности. По мнению чиновников, еще один срок Трампа может стать катализатором, который заставит европейские страны принять меры, чтобы оживить свою анемичную экономику. Возможная же сделка по «мирному плану» для Украины, по мнению собеседников издания, имела бы «шоковый эффект» и была бы идеальным способом увеличить финансирование обороны.

Советники Трампа утверждают, что если он вернется в Овальный кабинет, он будет действовать с головокружительной скоростью, чтобы положить конец военным конфликтам на Украине и на Ближнем Востоке, пишет Financial Times.

Трамп призвал к сокращению военной помощи США Украине и, по утверждению The New York Times, считает, что американцы «не должны слишком беспокоиться о том, что происходит во многих далеких местах». Ранее в этом году Трамп попытался повлиять на предоставление Украине пакета военной помощи в 60 млрд долларов, настаивая на том, чтобы помощь была структурирована как кредит, а не как грант. «Мы больше никогда не должны давать деньги без надежды на возврат или без каких-либо условий. Соединенные Штаты Америки больше не должны быть глупыми», — написал он в принадлежащей ему соцсети Truth Social. Позже политик назвал президента Украины Владимира Зеленского, «возможно, величайшим продавцом из всех когда-либо живших политиков». «Каждый раз, когда он приезжает в нашу страну, он уезжает с 60 млрд долларов», — сказал Трамп. Он добавил, что «это никогда не кончится», и пообещал «решить этот вопрос».

После двусторонней встречи Трампа и премьер-министра Венгрии Виктор Орбан заявлял, что Трамп «не даст ни копейки на войну Украины и России».

Брюссель опасается, что победа Трампа прекратит американское финансирование и оставит Украину предоставленной самой себе, пишет Euronews.

«Мало кто в Брюсселе верит, что ЕС может вмешаться и компенсировать внезапное отсутствие Вашингтона. С застойной экономикой, слабой оборонной промышленностью и ростом крайне правых партий у Евросоюза нет средств, чтобы взвалить на себя всю ношу», — говорится в статье.

Трамп неоднократно утверждал, что у него хорошие отношения и с Путиным, и с Зеленским, а также что он сможет усадить их за стол переговоров и положить конец войне. В конце сентября во время встречи с Зеленским Трамп заявил о своей уверенности в том, что обе стороны заинтересованы в мире и что «очень справедливая и быстрая» сделка возможна. «Если мы победим, мы решим этот вопрос очень быстро, — сказал Трамп. — Но, знаете, для танго нужны двое». Эти слова говорят о том, что если Трампу не удастся заключить сделку, то он потеряет интерес к конфликту и предоставит Украине самой заботиться о себе, а Европе — искать способы заполнить образовавшуюся пустоту в карманах.

Сам кандидат от республиканцев не раскрывал возможных условий своего плана разрешения конфликта, но некоторые из его сторонников высказали свои догадки. Сын Трампа Дональд Трамп — младший написал статью в соавторстве с союзником отца Робертом Кеннеди — младшим, в которой утверждалось, что на кону в украинском конфликте не стоят жизненно важные интересы США и уступка российским требованиям об украинском нейтралитете и прекращении расширения НАТО на восток будет разумной, чтобы избежать ядерной эскалации.

Кандидат Трампа на пост вице-президента Джей Ди Вэнс изложил идею заморозки конфликта, которая включает потенциальные территориальные уступки со стороны Украины, отказ от НАТО и создание демилитаризованной зоны вдоль линии фронта. Новый план переосмыслит провалившиеся Минские соглашения 2014 и 2015 годов, которые так и не были реализованы, пишет Financial Times со ссылкой на бывшего советника Трампа. Однако в этот раз план предполагает разработку механизма принуждения с последствиями за нарушение соглашения. Советник Трампа рассказал изданию, что за соблюдением соглашения должны будут следить европейские войска, а не силы НАТО или миротворцы ООН. Он подчеркнул, что США за это платить не будут. Для напарника Трампа по президентской гонке Джей Ди Вэнса украинский конфликт — это ошибка, и США следует поскорее умыть руки, а вопрос, какую часть украинской территории удастся вернуть в ходе мирных переговоров, — это головная боль Украины, а не Америки, объясняет The Spectator.

В качестве рычагов принуждения сторон к сделке аналитики называют угрозу прекращения Украине военной помощи и угрозу обвала российской экономики путем снижения цен на нефть и газ. «Президент очень хорошо понимает рычаги, а у нас есть огромные экономические рычаги воздействия на Россию. Вы наводняете мир более дешевой и чистой американской нефтью и газом. Вы снижаете цену», — объясняет Майк Уолтц, один из ведущих республиканских спикеров по вопросам национальной безопасности в Палате представителей США.

Рассуждая о Ближнем Востоке, сторонники Трампа приводят как свидетельство его миротворческих способностей «Соглашения Авраама», подписанные при нем Израилем и арабскими странами — Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Марокко и Суданом. Они обещают, что «арабы и израильтяне, русские и украинцы будут следующими».

Кандидат в президенты от республиканцев заявил в конце октября израильскому премьер-министру Биньямину Нетаньяху, что в случае победы его на выборах Израиль должен будет завершить конфликт в Газе до инаугурации, сообщает The Times of Israel. Источник издания отмечает: Трамп дал понять, что поддержит «остаточные» действия израильских военных в Газе и после вступления в должность, если до этого Израиль официально объявит о завершении войны с ХАМАС. Foreign Policy ранее писал, что Трамп хочет, чтобы Израиль «закончил то, что начал» в Газе и «быстро покончил с этим».

Ранее The Economist предполагал, что Трамп даст Израилю карт-бланш в конфликте с «осью сопротивления» Ирана (в «ось сопротивления включают ХАМАС, „Хезболлу“», йеменскую «Ансар Аллах» и другие военизированные группировки региона — Прим. ред.). После того как Иран атаковал Израиль ракетами 1 октября, Байден призвал еврейское государство не наносить удары по нефтяным и ядерным объектам Ирана. Трамп же высмеял такую ​​осторожность: «Сначала ударьте по ядерному оружию, а потом беспокойтесь об остальном». Предыдущие американские президенты заявляли, что не позволят Ирану получить ядерное оружие, однако никто не бомбил иранские объекты, и никто не давал Израилю зеленый свет на это, пишет The Economist.

Администрация Трампа, считают эксперты, наверняка возобновит кампанию «максимального давления» — экономической войны и дипломатической изоляции Ирана. Аналитики также уверены, что Трамп вернется к идее большой сделки с Израилем и Саудовской Аравией ради долгосрочного мира в регионе.

Обе партии США занимают жесткую позицию в отношении Китая. Однако нынешняя администрация придерживается политики «снижение рисков, а не разъединение». The Economist считает, что администрация Трампа будет совсем другой. Один из бывших советников Трампа по национальной безопасности — «суперъястреб» Роберт О’Брайен написал, что Америка и Китай должны разъединиться.

«Поскольку Китай стремится подорвать американскую экономическую и военную мощь, Вашингтон должен ответить тем же — так же, как он делал во время холодной войны, когда работал над ослаблением советской экономики… Вашингтон должен, по сути, стремиться отделить свою экономику от экономики Китая», — пишет О’Брайен.

Экс-советник Трампа выступает за введение 60-процентной пошлины на китайские товары и ужесточение экспортного контроля за любой технологией, которая может быть полезна Китаю. «Экзистенциальные угрозы Америке, нашему существованию, нашим детям, тому, как они живут, нашим внукам исходят из одного места. Это Коммунистическая партия Китая в Пекине. Это Си Цзиньпин и его амбиции», — считает Роберт О’Брайен.

В период президентства Джо Байдена тон Вашингтона в отношении Европы и Китая был примирительным. При Трампе этот подход может кардинально измениться. Трамп будет требовать, чтобы Европа присоединилась к Америке в повышении пошлин на китайский экспорт.

Настроенные антикитайски европейские «ястребы» также ждут прихода Трампа, пишет Politico. В его первый срок именно давление со стороны США заставило несколько европейских стран отказаться от контрактов с китайским гигантом Huawei из-за высказанных США опасений по поводу кибербезопасности.

В Китае видят и военную угрозу. «Китай представляет собой экзистенциальную угрозу для США, поскольку он наращивает свою военную мощь быстрее всего с 1930-х годов, — сказал Financial Times Майк Уолтц, один из ведущих республиканских спикеров по национальной безопасности США. — Военно-морской флот Китая больше нашего. Нам необходимо вложить значительные средства в собственную боеготовность».

Трамп не обещал вмешательства США в случае атаки Китая на Тайвань, но ясно дал понять, что ожидает от Тайваня больших расходов на оборону. Маловероятно, что администрация Трампа позволит Пекину безнаказанно захватить или попытаться захватить Тайвань, считает Spectator. «Все сводится к деньгам, а не к тому, пошлет ли Трамп морпехов. Если бы он санкционировал военные действия для защиты Тайваня от армии Китая, он, по-видимому, ожидал бы, что Тайвань заплатит или внесет свой вклад в расходы», — говорится в статье.

Что касается сотрудничества Китая с Россией, то Трамп в интервью Такеру Карлсону заявил, что действующий глава Белого дома «объединил» Россию и Китай. Сам Трамп пообещал разделить две страны в случае победы на выборах. «Байден объединил их (РФ и КНР. — Прим. ред.). Это позор… Мне придется разъединить их. Думаю, я смогу это сделать», — сказал кандидат в президенты США.