Льготы на детские авиабилеты

Конституционный суд сегодня вынес решение, касающееся льгот на детские авиабилеты. Он фактически подтвердил, что компании обязаны предоставлять на всех рейсах 50%-ю скидку детям до 12-ти лет. Поводом послужила коллективная жалоба сразу нескольких российских авиаперевозчиков. Предприниматели, ссылаясь на крупные убытки, настаивали, что расходы должны компенсироваться за счет государства. И теперь по решению суда урегулировать этот вопрос должны законодатели. Илья Федосов передает из Санкт-Петербурга.
КОР: Мы, безусловно, любим детей и делаем все, чтобы детство у них было счастливым. Но авиаперевозки — это сложный бизнес, поэтому давайте внесем ясность: кто платит за провоз детей по льготным тарифам? Таков вкратце смысл запроса, поданного в Конституционный суд представителями авиакомпаний «Полет», «Сибирь» и Utair. Дело в том, что в правилах перевозок пассажиров упоминается, что авиакомпании должны устанавливать 50%-ю скидку на перевозку детей в возрасте от 2-х до 12-ти лет. По словам заявителей, из-за этого авиакомпании терпят огромные убытки. Авиакомпании обращались с исками о взыскании этих убытков с государства, поскольку именно Министерство транспорта установило в обязательном порядке льготы для детей, но иски были отклонены.
ТАТЬЯНА КАМЕНСКАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬ АВИАКОМПАНИИ): За перевозку некоторых категорий граждан, таких, как членов Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, государство компенсирует расходы по перевозке перевозчикам, а за детей нет. В связи с этим авиационные компании обратились в арбитра… сначала в арбитражный суд, потом в Конституционные суды с вопросом: ну, если это социальная гарантия государства, если государственная поддержка предусмотрена на конституционном уровне, если перевозка и компенсация расходов за перевозку также предусмотрено на федеральном уровне, почему государственная поддержка детей в возрасте от 2 до 12 лет, по сути, осуществляется за счет перевозчиков?
КОР: В итоге авиакомпания, полагая, что государство перекладывает на них как на предпринимателей свои социальные обязательства, обратилась в Конституционный суд с просьбой проверить, соответствуют ли положения воздушного кодекса Основному Закону страны. И сегодня было вынесено решение: оспариваемая норма соответствует Конституции, но есть одно «но».
ВЛАДИМИР ЯРОСЛАВЦЕВ (СУДЬЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ): Когда мы стали углубляться, естественно, в эту проблему, оказывается, что и в соответствующих общих воздушных правилах перевозок, и в правилах формирования тарифов указываются тоже различные категории, понятия которых связаны с льготным тарифом. Это и скидки, и в то же самое время, употребляется понятие «льготы».
КОР: Сейчас в законах и нормативных актах, регулирующих авиаперевозки, возникла терминологическая путаница. В одном и том же нормативном акте Министерства транспорта в одном и том же смысле используют термины «льгота» и «льготный тариф». На самом деле с точки зрения Конституционного суда, если речь идет о льготе, то это расходы государственного бюджета, если о льготном тарифе, то это относится к бюджету авиакомпаний. Логика решения такова, Конституция гарантирует гражданам создание достойных условий жизни, в том числе и в виде государственной поддержки семьи и детства. И в воздушном кодексе льготные тарифы были закреплены традиционно. Поэтому упомянутая статья кодекса не противоречит Конституции. Но законодатели наконец должны разобраться в терминах и определить, в каких случаях расходы компенсирует государство, а в каких сам перевозчик.
Теперь федеральный законодатель должен внести в закон изменения. Это, по мнению суда, необходимо для того, чтобы соблюсти баланс публичных и частных интересов в сфере авиаперевозок детей в возрасте от 2 до 12 лет на отдельных местах по льготному тарифу.
Илья Федосов, Александр Витко, Тимур Зеленков, «НТВ», Петербург.