Бюджетное послание Президента РФ

Бюджетная политика должна быть нацелена на улучшение условий жизни россиян, решение социальных проблем и повышение качества государственных и муниципальных услуг. Об этом заявил Дмитрий Медведев, представляя бюджетное послание членам Правительства и парламента. Среди приоритетных задач снижение ставок страховых взносов и децентрализация полномочий. Передача власти из центра в регионы будет способствовать более эффективной работе. Президента слушал наш обозреватель Владимир Кондратьев. Владимир Петрович, вы в прямом эфире. Какие ключевые моменты выделил Президент?
КОР: Ну этих моментов 12. Президент перечислил 12 первоочередных задач на предстоящие 3 года. Но я должен сказать, что это уже 4-е бюджетное послание Президента в нынешнем президентском сроке. Если первый срок он делал еще по классическому варианту, первое оглашение бюджетного послания он делал по классическому варианту, т. е. подавал в письменном виде, то 3 последних раза Президент кроме этого оглашает его лично. Но не все послание, естественно, а только самые важные тезисы. Но журналисты с большим вниманием отнеслись к этому событию. Пресс-центр здесь в подмосковных Горках был заполнен. Было немало иностранных корреспондентов. И все ждали, что скажет Медведев по тем поручениям и инициативам, которые выдвинул последнее время. Мы помним, что в Магнитогорске, Санкт-Петербурге Медведев назвал несколько интересных идей и проектов. И вот практически все эти проекты вошли как составная часть в нынешнее бюджетное послание. В самом начале во вступительном слове, еще до того, как он начал оглашать 12 ключевых задач, Президент сказал о главном направлении, о первоочередном таком… содержании этого бюджетного послания.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ РФ): Ключевые задачи нашей бюджетной политики — это, конечно, модернизация нашей страны, нашей экономики, создание условий для повышения конкурентоспособности экономики, долгосрочного устойчивого развития. В ближайшие годы в России должна быть сформирована принципиально новая модель экономического роста. Она должна быть основана на росте частной инициативы, на инновациях, причем не таких фрагментарных, образцово-показательных, а на массовых инновациях, на эффективной системе публичных услуг, на качественной финансовой и производственной инфраструктуре.
КОР: И после этого Президент перешел к12 первоочередным задачам. Он поставил такое задание — создать долгосрочный прогноз развития экономики вплоть до 1930…. 2030 году, простите, также выработать стратегию досрочного развития России с 2013 по 2022 год, то есть на 10 лет. Он говорил о том, что надо увеличить пенсии и пособия. В следующем году пенсии будут увеличены на 11%, социальные пособия — на 6%. С 12-го года будет увеличиваться, будет создана стройная система денежного довольствия военнослужащих, а с 13-го года — всех остальных представителей силовых структур. Президент говорил о повышении внимания к вопросам экологии, говорил о повышении отдачи от государственных и муниципальных услуг, говорил о снижении роли государства в управлении активами государства. Мы знаем, что к 1 августа должна быть… должна быть разработана, вернее, доработана программа приватизации. И где-то государство не будет иметь даже пакета контрольного. Но это не касается, сказал Президент, таких сфер как безопасность страны. Президент говорил о запуске фонда прямых инвестиций с участием государственного и частного капитала. О переходе на так называемый электронный бюджет. То есть речь идет об интегрированной системе управляемой… управляемости финансов. Президент, я уже упоминал об этом, что он говорил в Магнитогорске, сегодня отдельно сказал о страховых взносах. Мы знаем, что взносы снижены. Большой бизнес имел. Раньше это было 34%. Теперь для большого бизнеса — 30%, для малого бизнеса — 20%. Вот, что сказал Президент, где будут находить источники компенсации этих выпадающих доходов.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ РФ): На 12–13 годы будут снижены максимальные ставки обязательных страховых взносов, с 34 до 30%. А для малого бизнеса в производственной и социальной сферах, а также для широкого круга некоммерческих организаций с 26% до 20%. У нас есть источники для компенсации выпадающих доходов. Есть возможности получить дополнительные средства в результате распоряжения федеральным имуществом, то есть приватизации. Есть нефтегазовые доходы, есть резервы, возможны наконец другие источники.
КОР: После оглашения бюджетного послания к журналистам вышел министр финансов Алексей Кудрин, я поинтересовался, какой объем этих выпадающих доходов за счет снижения страховых взносов и из каких источников в первую очередь они будут финансироваться?
АЛЕКСЕЙ КУДРИН (ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, МИНИСТР ФИНАНСОВ РВ): Объем выпадающих доходов около 400 млрд. рублей. Предполагается, что в президентском послании сказано, что надо использовать и деньги от приватизации, и деньги от нефтегазовых доходов, и другие источники. Мы будем перекрывать или увеличением использования нефтегазовых доходов. Ну мы уже можем сегодня смело об этом сказать, что нам придется увеличить немножко увеличить дефицит бюджета за. . покрываемый за счет нефтегазовых доходов. И увеличить средства от приватизации.
КОР: Ну и вторая народная тема, вернее одна из народных тем, которую поднял Президент, это введение налога на недвижимость, которым будет заменен налог на имущество. Вот что сказал, сначала послушаем, что сказал Президент.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ РФ): Российская налоговая система должна отвечать современным вызовам в условиях глобализации экономики. Она не должна быть слишком обременительной для общества. Конечно, она должна способствовать развитию России как Федеративного государства. Необходимо повысить стимулирующую фискальную функцию налогов, которые взимаются с компаний, работающих в нефтегазовом секторе, алкогольной промышленности и табачной промышленности. Одновременно требуется замена существующего налога на имущество специальным налогом на недвижимость, о котором мы неоднократно говорили. А также расширение патентной системы налогообложения малого предпринимательства.
КОР: По нашей просьбе Алексей Кудрин расшифровал, что подразумевается под заменой налога на имущество на налог на недвижимость
АЛЕКСЕЙ КУДРИН (ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, МИНИСТР ФИНАНСОВ РВ): Налог на недвижимость мы ожидаем все-таки где-то с 13–14 года, то есть в течение ближайших 3 лет, но в связи с тем, что мы перейдем на рыночные цены, сами ставки налога мы существенно понизим. Поэтому, переходя на новую базу взимания, мы не собираемся существенно больше забирать, а по всем основным социальным группам, пенсионеров там и другим мы в принципе не собираемся повышать.
КОР: И наконец важнейший вопрос, который Медведев поднял в Санкт-Петербурге, это предстоящая децентрализация органов государственной власти в пользу, прежде всего, муниципальных образований.
ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ (ПРЕЗИДЕНТ РФ): Следует обеспечить эффективную децентрализацию полномочий между уровнями власти в пользу регионов и муниципалитетов. Я создал специальную группу при администрации, которая до конца соответствующие предложения должны подготовить. В них входит и руководитель Правительства, и губернатор. В том числе по увеличению доли доходов в региональных и местных бюджетах в структуре консолидированного бюджета России, которое должно соответствовать новому распределению полномочий. При необходимости следует подготовить предложения по изменению структуры налоговой системы и бюджетного законодательства.
КОР: С точки зрения министра финансов Кудрина, этот процесс будет выглядеть следующим образом.
АЛЕКСЕЙ КУДРИН (ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, МИНИСТР ФИНАНСОВ РФ): Задача поставлена увеличить ресурсы для уровня субъектов и муниципалитетов. Такие предложения будут разработаны рабочими группами Администрации Президента, в которую войдут и члены Правительства. К концу года, в декабре, и соответственно, эти решения мы не сможем уже использовать в бюджете 12-го года, но в следующий бюджетный цикл мы уже внесем предложения и по новому разграничению и полномочий, и доходных источников между уровнями субъектов.
КОР: Я еще поинтересовался у Министра Кудрина и Аркадия Дворковича, почему в бюджетном послании не отражен такой волнующий всех вопрос, как перевод государственных учреждений из Москвы за пределы города. Они сказали, Кудрин сказал, что это, пока проекта нет, а Дворкович сказал, что в июле Президент собирает совещание по этому вопросу и тогда уже будут названы конкретные какие-то параметры этого проекта. И тогда уже будет обеспечено финансирование. Ну, и кроме прочего, Медведев, когда он завершал свое оглашение бюджетного послания, он сказал, что в июле у него будет еще совещание, где будут оглашены все конкретные параметры предстоящего бюджета.