Дело принципа

Принципиальные вещи. На минувшей неделе президенту Медведеву был представлен проект национального плана борьбы с коррупцией. Соответствующее поручение руководителю кремлевской администрации глава государства дал еще в мае. Насколько важно для страны найти достойный ответ системному злу, говорить излишне.

Также на днях достигнута договоренность набросать штрихи другого, не менее принципиального для России, но имеющего отношение уже к внешней политике, документа — нового базового соглашения с Евросоюзом. Прежние правила игры, считает Москва, просторам взаимодействия не адекватны. Или попросту отстали от жизни, или грешат непрозрачностью.

Корреспондент НТВ Роман Соболь углубился в тему.

На языке дипломатических протоколов совместное фото участников саммита называется «семейным портретом». Портрет получился жизнеутверждающим — Дмитрий Медведев, Хавьер Солана, Жозе Мануэл Баррозу и Янез Янша улыбались искренне.

Полтора года Москва и Брюссель пытались наладить диалог по новому базовому соглашению Россия — ЕС, но разговор не получался. В начале из-за «мясного демарша» Польши, потом в переговоры вклинилась Литва, со своими претензиями. Еще Россию критиковали за неуступчивую внешнюю политику, были ожидания: а вдруг новый президент окажется мягче? Наконец пришло осознание — позиции России неизменны, а договариваться с ней все равно надо.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Что же касается нашей внешней политики, то она, конечно, будет определяться не объемом критики в наш адрес, а нашими внутренними ценностными установками. В этом смысле эта та внешняя политика, которую Российская Федерация выстрадала за всю новейшую историю, за последние два десятилетия».

Интервью агентству Рейтер (Reuters) президент дал накануне встречи в Ханты-Мансийске. Его слова, очевидно, были адресованы и к участникам переговоров. Первый, подготовительный день саммита, неформальная встреча за ужином. Возможность ощутить настроение сторон, подготовится к будущим спорам.

Дмитрий Медведев потом вспоминал, что на гостей огромное впечатление произвела чайная церемония по-русски. С настоящим самоваром, где угли раздували сапогом. Национальная экзотика с намеком — Западу следует заметить: Россия давно выросла из этих декоративных «кирзачей» и прошагала далеко вперед.

Сергей Караганов, председатель президиума совета по внешней и оборонной политике России: «Россия в последние годы меняла правила игры, которые сложились в 90-е годы, когда Россия была слабой, дезорганизованной и ходила с протянутой рукой. А европейцы очень не хотели менять правила этой игры, хотели, чтобы новые взаимоотношения между Россией и ЕС складывались на основе так называемого партнерства. То есть той модели, которая существует у Европы ну, например, со странами Северной Африки».

Вряд ли Россия согласится строить новое базовое соглашение с ЕС по такой схеме, но претензии Евросоюза порой остаются завышенными. Энергетика: западные компании очень хотят заполучить сибирские месторождения нефти и газа. Да, Россия ограничивает проникновение иностранного капитала в некоторые стратегические отрасли, но не отказывается от партнерства. Можно вместе строить энергетические магистрали, «Северный поток», например. Выгодные инвестиции плюс энергобезопасность стран Старого Света.

Алексей Миллер, председатель правления ОАО «Газпром»: «По окончании строительства „Северный соток“ обеспечит прямые поставки в объеме не менее 55 миллиардов кубометров газа ежегодно на ряд рынков Европы, таких как Германия, Франция, Бельгия, Дания, Великобритания и другие».

Следующий спорный момент: Москва не должна вмешиваться в конфликт Грузии с Абхазией и Южной Осетией. На этом пункте почему-то особо настаивает Литва, но тему непростых российско-грузинских отношений многие наши западные партнеры поднимают часто, на любых переговорах.

Александр Чачия, руководитель Центра исследований проблем глобализации: «В период выработки большого экономического соглашения между Россией и Евросоюзом европейцам, безусловно, нужно иметь в своей копилке как можно больше разменных монет. Одной из таких разменных монет и является тема грузинских конфликтов. Безусловно, никакой заботы тут о территориальной целостности Грузии нет».

Есть возможность поторговаться: мол, Запад будет меньше подогревать амбиции Грузии, а Москва могла бы уступить по косовскому вопросу. Таких острых углов в базовом соглашении Россия — ЕС много. Европа не торопится начать серьезный разговор об упрощении, или полной отмене визового режима для россиян.

Дмитрий Рогозин, постоянный представитель РФ при НАТО: «Для этого нет никаких иных проблем, кроме одной — каких-то странных опасений, что если снимут визы в отношении России, то в Европу хлынут миграционные потоки. Ну, отвечу одно: те, кто хотели уехать, они уже уехали. Сейчас, наоборот, идет процесс возвращения в Россию тех, кто давно и долго работал в странах Европы. Поэтому все эти страхи в отношении России, как страны миграционно опасной, смехотворны».

Визовый режим осложняет доступ российского бизнеса на европейский рынок. И это — часть следующей проблемы. Западная экономика сопротивляется восточным инвестициям. Инерция мышления — «дикий русский капитал» не умеет работать по-европейски, надежно, в рамках традиций. Что для Германии может быть традиционнее пива? А ведь крупнейший производитель немецкого солода — россиянин. Три старых завода были на грани банкротства, покупатель провел реконструкцию, наладил сбыт, новые рабочие места, хорошая зарплата.

Карл Лампорт, директор завода: «Наш русский инвестор принял на себя все наши задолженности. Мы производим солод в трех местах и собираемся построить еще одну фабрику в Кобленце. Все наши акционеры и менеджеры очень рады, потому что все обещания выполнены и довольно много денег инвестировано в производство».

Владелец, банкир Кирилл Миновалов, как-то приехал посмотреть на свой завод, так немцы, говорит, встречали его хлебом-солью. Изучили обычаи нашего гостеприимства. Открывать дело за рубежом — сложно. Многие отрасли закрыты для иностранцев. Но если все законы соблюдены, дальше никаких административных барьеров.

Кирилл Миновалов, президент коммерческого банка, владелец солодовенной компании: «В целом для человека, который создал бизнес в России и успешно им управляет, ведение бизнеса в Европе не представляет никакой проблемы. Это как для водителя, который привык по бездорожью гонять, ехать по ровной дороге, где все соблюдают правила движения, это абсолютно не проблема».

Пока правила работают без сбоев в отношении мелкого или среднего капитала. Большим российским корпорациям дорогу в Европу открывают неохотно. У Западного бизнеса в России свои заботы — мешает коррупция, невнятные законы. Зато и прибыли на растущем рынке куда больше.

Интересы бизнеса, конечно, подстегивают политиков. Европе нужна Россия, возможно, больше, чем самой России нужна Европа. Провал Лиссабонского соглашения, стратегические ошибки на Ближнем Востоке, топливный кризис — все это ослабило позиции Евросоюза.

Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике»: «На повестку дня рано или поздно, на мой взгляд, должна встать проблема масштабной интеграции не России в Европу, а России и Европы в некую единую структуру, позиции которой в мире будут очень сильны».

И эта, пусть гипотетическая возможность очень тревожит Соединенные Штаты. Все так называемые «острые вопросы», задаваемые России от имени Евросоюза Польшей или Литвой, на самом деле отражают американские интересы. Не дать Европе укрепиться с помощью России. Столкнуть интересы. Отсюда и планы размещения ПРО и попытки втянуть в НАТО Украину и Грузию. Страны старой Европы — Франция, Германия — эту опасность видят, но как убедить новых членов ЕС в необходимости сближения с Россией?

Саммит в Ханты-Мансийске — лишь начало переговоров по новому базовому соглашению Россия — ЕС. Прогнозы осторожные: никто не ждет скорых прорывов и откровений. Возможно, точная настройка будущего договора займет год или больше. Это уже зависит от наших европейских партнеров. Первый раунд официальных переговоров пройдет в Брюсселе 4 июля.