Регионам пообещали финансовый простор

В Кремле сегодня состоялось заседание Госсовета, посвященное разграничению полномочий между регионами и федеральным центром. К теме децентрализации в последнее время президент обращался не раз. Открывая совещание, Дмитрий Медведев подчеркнул: Россия — большая страна, с разным географическим и экономическим положением территорий. Чтобы повысить уровень жизни, регионам нужен простор, в том числе финансовый.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Решать такие вопросы нужно с полным понимаем последствий как в краткосрочной, так и в более отдаленной перспективе. Возможно, потребуется и дифференцированный подход в зависимости от готовности регионов принимать дополнительные полномочия. Но можно было бы начать и с каких-то пилотных проектов. И вообще, на мой взгляд, давным-давно уже нам пора признать, что Россия настолько сложна как федерация, что мы не должны стесняться учитывать эти различия более тщательно, создавая дифференцированные правовые, инвестиционные и, может быть, даже и налоговые режимы в отдельных регионах».

Отдельная тема — делегировать или делать собственными передаваемые в регионы полномочия. Главное, отметил президент, не совершать прежних ошибок и подкреплять все новые функции материально.

Дмитрий Медведев: «Нужно избавить регионы от опасений, что не все переданные полномочия будут обеспечены необходимыми финансами. Этого категорически допустить нельзя».

В ходе реформы предполагается корректировка налоговой системы и межбюджетных отношений. Для ее эффективного проведения было создано две комиссии. Возглавлявшие их вице-премьеры сегодня выступили с отчетом о проделанной работе.

Слово взяла и председатель Совета федерации Валентина Матвиенко. Она заявила о безоговорочной поддержке с мест инициатив по перераспределению полномочий с федеральным центром. Она считает, что действовать надо смелее, а идти — дальше.

Валентина Матвиенко, председатель Совета федерации РФ: «Я считаю необходимым передать регионам управление государственным имуществом. В том числе и федеральным, которое не используется под федеральные функции, за исключением стратегического имущества. Сегодня практически в каждом субъекте федерации десятилетиями стоял недостроенные полуразрушенные здания, не используемые земли. И речь не только о Министерстве обороны, где наиболее остро стоят эти вопросы.

Это касается и других федеральных ведомств. И в первую очередь именно региональные власти заинтересованы в вовлечении этих объектов в хозяйственный оборот, привлечении инвесторов. Зачем Росимуществу из Москвы заниматься, да к тому же неэффективно, незаинтересовано имуществом в такой огромной стране? Контролируйте, спрашивайте, но не сидите, как собака на сене».

Что делать с НДС и не разрешить ли регионам менять в свою пользу налог с продаж? Мнения на этот счет прозвучали самые неожиданные и в первую очередь для Министерства финансов.

Антон Силуанов, министр финансов РФ: «Наращивать доходы бюджетов субъектов Российской Федерации — безусловно, задача поставлена, и мы ее будем делать. Но надо это делать постепенно, не в ущерб макроэкономической стабильности. Потому что федеральный бюджет в первую очередь отвечает за общую экономическую ситуацию, за денежно-кредитную политику, за макроэкономическую стабильность, за ситуацию на финансовых рынках.

Поэтому просто взять и сказать: давайте поделим, возьмем из федерального бюджета часть доходов и передадим регионам, а расходные обязательства и общую ситуацию макроэкономическую не будем обсуждать — это не тема сегодняшнего совещания. Так нельзя. Надо все делать сбалансированно».

Премьер Владимир Путин заявил, что передавать полномочия регионам необходимо, но не во всех сферах. Исключить стоит здравоохранение и технический надзор. Он высказался за вдумчивый подход к реформе.

Владимир Путин, председатель Правительства РФ: «Мы очень напряженный бюджет принимаем — 12-го года, 13-го, 14-го. До 20-го года у нас огромные расходы предусмотрены на оборону, на безопасность. Один только Гособоронзаказ 20 триллионов. Там каждая копейка посчитана. Если мы снизим, скажем, НДС, хоть на 1%, мы будем сокращать эти программы. А из чего мы будем финансировать повышение заработных плат для военных и других силовых структур в следующем году и в 13-м? За счет чего мы будем пенсии индексировать при дефиците пенсионного фонда? Вот это все нужно очень внимательно посчитать».

В завершающем слове президент Медведев предложил продолжить обсуждение вопросов децентрализации с привлечением общественности и предпринимательских кругов, передает корреспондент НТВ Алексей Кондулуков. Глава государства отметил, что все необходимо увязывать с экономическими реалиями, в том числе мировыми. В период глобальной экономической депрессии государство должно честно сказать гражданам о предстоящих трудностях.