Минфин предлагает добавить в Налоговый кодекс пять новых глав, включив в него действующие неналоговые платежи. Речь идет о сборе с большегрузов за проезд по федеральным трассам, отчислениях операторов связи в «резерв универсального обслуживания», а также об экологическом, утилизационном и курортном сборах.
Четыре платежа министерство предлагает включить в перечень федеральных налогов и посвятить им главы «Экологический налог», «Утилизационный сбор», «Сбор за пользование автомобильными дорогами федерального значения», «Налог на операторов сети связи общего пользования». Изменение ставок и правил уплаты не предусмотрено.
Курортный сбор предлагается переименовать в гостиничный и дополнить соответствующей главой раздел кодекса о местных налогах. С 2023 года вводить его смогут регионы по всей России. Ставку будут определять местные власти, но она не должна превышать 100 рублей в сутки на человека. При этом сбор может варьироваться в зависимости от сезона, отеля и его расположения.
Об идее Минфина ввести экологический налог вместо платежей за загрязняющие выбросы стало известно еще летом 2018 года. Бизнес тогда выступил резко против, указав на то, что это предложение противоречит сути реформы управления отходами и лишает предприятия выбора — платить экологический сбор или самостоятельно собирать и утилизировать отходы.
Кроме того, бизнес опасается, что включение неналоговых платежей в Налоговый кодекс приведет к росту фискальной и административной нагрузки — за уклонение от их уплаты в крупном размере будет грозить уголовная ответственность. Владимир Путин по итогам недавнего съезда РСПП перенаправил пожелание предпринимателей «не спешить с этим вопросом» в правительство.
Законопроект Минфина о кодификации неналоговых платежей опубликован для общественного обсуждения.