Прощай, кресло!

На минувшей неделе президент Медведев отправил в отставку сразу четырех губернаторов и дал понять, что кадровая ротация будет продолжена.

Расслабляться в условиях кризиса — недопустимая роскошь для регионального начальства. Да и требования к нему помимо высокой исполнительской дисциплины, которая должна бы стать традицией, теперь предъявляются принципиально иные.

Пожалуй, впервые деятельность руководителей регионов оценивают системно, а именно по целому списку критериев. О чем речь, какие факторы сыграли решающую роль в судьбе нынешних отставников, разбирался корреспондент НТВ Андрей Черкасов.

Таких серьезных и массовых замен Кремль не делал давно. Губернаторов снимали и раньше по одному или по двое, но на этой неделе губернаторский корпус сразу потерял четырех.

Своих должностей лишились руководители Орловской, Воронежской и Псковской областей, потерял работу и глава Ненецкого автономного округа. На их места Дмитрий Медведев предложил новых кандидатов. На встрече с сенаторами во вторник президент дал понять, что это только начало.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Это означает, что будет идти процесс ротации кадров. И хотел бы специально подчеркнуть, что ситуация, когда кризисные явления в экономике не ослабевают, а нарастают, от руководителей российских территорий требуется умение работать в новых условиях, требуется умение работать в коллективе, требуется высокая исполнительская дисциплина. Требования такого рода, они будут предъявляться ко всем. Это принципиально иные требования. Расслабляться сейчас нельзя».

Требования, о которых упомянул президент, были выработаны еще в два года назад его предшественником. В конце июня 2007 года Владимир Путин подписал указ об оценке деятельности глав федеральных субъектов. 43 критерия этого документа оценивают работу губернаторов по конкретным делам.

Учитывается практически все от объема валового регионального продукта, уровня безработицы и смертности населения вплоть до размеров библиотечного фонда и достаточного наличия спортивных объектов в крае. В Кремле уточняют, что сюда нужно добавить и степень доверия к местной власти среди населения региона, а также число дел правоохранительных органов в отношении чиновников областных администрации.

Евгений Минченко, директор Международного института политической экспертизы: «Я думаю, что сошлось несколько факторов в выборе губернаторов, к которым действительно уже давно были вопросы. У Строева, в первую очередь, возраст, во вторую очередь, всевозможные коррупционные скандалы. Кулаков действительно не демонстрировал большой эффективности как губернатор, Ненецкий автономный округ — нет действительно каких-то прорывов в экономике».

У бывшего главного редактора газеты «Орловские новости» Марины Ивашевой непростые отношения с областной администрацией. Еще год назад в ее офисе работало издание с самым большим тиражом в регионе. И это притом, что печатать газету приходилось в соседних областях. За 4 года сменили 12 типографий. Газета постоянно писала о коррупционных схемах местных чиновников, поэтому каждую неделю подвергалась многочисленным проверкам всевозможных служб.

Марина Ивашева, бывший главный редактор газеты «Орловские новости»: «Тот накал общественно-политических процессов в Орловской области достиг своего максимума. Такого количества коррупционных дел, когда упоминается самый близкий круг губернатора, никогда не было».

Егор Строев — ветеран губернаторского корпуса России. Бывший первый секретарь Орловского обкома КПСС он с 85-го года с небольшим трехлетним перерывом единолично руководил областью.

Его сменщик Александр Козлов уже побывал в Орле. На первой рабочей встречи с чиновниками бывший первый заместитель министра сельского хозяйства заявил, что рубить с плеча пока не намерен, ему требуется разобраться в местных проблемах. Сегодня Орловская область — в лидерах по числу безработных. Кто может — торгует, а остальные подались на заработки в Москву или соседние регионы.

Вместо стекла — целлофан или фанера, вместо школьной доски — дырявый линолеум. В сельской школе в Грачёвке в одной маленькой комнатке учат сразу по два класса. 58 детей, а когда-то было в 3 раза больше. Гнилой пол, за бутылку сколоченный местными мужиками детский туалет во дворе. В школе нет горячей воды, а зимой температура в районе минус 15–20, бывает и ниже. О новой школе здесь мечтают давно. И мечта эта вполне досягаема, но это только на первый взгляд.

Брошенное здание школы в селе Грачёвка местные жители уже давно окрестили памятником правлению теперь уже бывшего орловского губернатора. 20 лет родителям и детям этого района власти области обещали построить новую школу. Завезли кирпич, который дети разбирали своими руками, подогнали рабочих, возвели стены и положили крышу, но потом неожиданно все бросили и уехали. За последний год кровлю и кирпич растащили, а дети по-прежнему ходят учиться в бывшую колхозную контору.

Вывеску Идрицкой больницы Псковской области медперсонал решил оставить. Ведь новое название их учреждения звучит как-то странно: дневной стационар круглосуточного режима. Но лучше так, чем никак. Ведь больницу официально закрыли еще в 2006, врачей сократили, большую часть оборудования передали в соседнюю райбольницу в Себеж.

Нина Дроздецкая: «Так жалко, так жалко, зачем это сделали, зачем? Столько народу тут в деревнях, старые все, больные. А больницы нет».

По многим показателям Псковская область была не самым плохим российским регионам. Да и отправленный в отставку губернатор Михаил Кузнецов двоечником не считался. Но реформы, начатые бывшим предпринимателем по оптимизации социальной сферы в Пскове и в сельской местности, задели многих. Придя во власть в конце 2004 года, Кузнецов за первые 2 года закрыл треть всех сельских школ и больниц в регионе.

Лев Шлосберг, главный редактор газеты «Псковская губерния»: «У нас за 2 года было закрыто 150 из 460 школ в Псковской области. Это были сельские школы. Происходило колоссальное сжатие социального пространства. Закрывались фельдшерско-акушерские пункты, которые являются единственным источником медицинской помощи на селе».

На последней пресс-конференции бывший губернатор Кузнецов комментировать свою отставку не стал. Теперь уже как частное лицо он имеет право не отвечать на подобный вопрос. Вместо этого призвал политическую элиту области поддержать своего возможного преемника.

Андрей Турчак самый молодой из кандидатов в губернаторы, предложенных президентом. 33 года, уроженец Ленинграда, выпускник президентской программы подготовки управленческих кадров. Член «Единой России», где курирует молодежные организации. В последнее время представлял псковское областное собрание в Совете федерации.

Замена руководства Ненецкого автономного округа — сигнал того, что и в этом регионе так и не удалось решить многих социально-экономических проблем. Покидающий пост губернатора Валерий Потапенко руководил краем с 2006 года, тогда он сменил на этом месте арестованного за финансовые преступления Алексея Баринова.

За это время округ по-прежнему ощущает недостаток экономических инвестиций, инфраструктура региона в плачевном состоянии, в многих уголках огромной территории отсутствуют дороги, действуют всего два аэропорта. К тому же Потапенко таки не удалось убедить населения округа объединиться с соседней Архангельской областью. Именно оттуда и пришла ему замена.

Кандидатом на пост главы округа стал второй человек в архангельской администрации Игорь Фёдоров. Получив опыт в энергетических компаниях Петербурга и Архангельской области, с 2005 года он работает в руководстве сначала самого Архангельска, а затем и области.

В отличие от Строева, Кузнецова и Потапенко, которые были уволены в связи с заявлением об отставке по собственному желанию, воронежский губернатор Владимир Кулаков покидает свой пост по истечению полномочий. Они заканчиваются 24 марта.

Кулаков возглавлял область последние 9 лет, а до этого работал начальником местного ФСБ. Воронеж — столица Черноземья, крупнейший сельскохозяйственный регион. И именно по этому направлению он показывал не самый лучший результат.

У всех в памяти банкротство крупнейшего в области агрохолдинга «Воронежинвест». Идея объединить 39 сельхозпредприятий с целью ускорить интеграцию в АПК закончилось полным крахом. «Воронежинвест» набрав кредитов, не смог рассчитаться. Долги похоронили десятки некогда успевающих хозяйств.

Игорь Макаров, депутат Воронежской областной думы: «Если производство мяса в области сократилось в 6 раз, то в районе, на территории которого мы сейчас находимся, в 158 раз. И развалившийся коровник тому подтверждение. Если производство молока в среднем по области сократилось в 4 раза, то здесь — в 51 раз».

Все это наследство достанется теперь Алексею Гордееву. С приходом министра сельского хозяйства в Воронеже надеются на возрождение региона. Человеку от земли, как говорят в области, последние годы решавшему вопросы в масштабах страны, будет где развернуться. К тому же сам Гордеев сразу же заявил, что с удовольствием приступит к работе.

Столь резкая и массовая замена губернаторов заставила многих заговорить о новом подходе Кремля в подборе кадров. Исторически хорошо знакомые на Руси типажи управленцев, судя по принятым решениям, отходят в прошлое. Быть просто крепким хозяйственником в кризисных условиях уже недостаточно.

Игорь Барциц, эксперт Российской академии государственной службы: «Всех губернаторов можно поделить по их отношению к своим регионам на три типа. Первый тип — это, знаете, такие цари, князья, батюшки местного масштаба. Второй тип — это такие бравые вояки, представители, как мы говорили, генерал-губернаторы, функция которых снять ситуацию, восстановить мир, стабильность. Но вот именно как об основном политическом направлении, перспективном направлении мы можем говорить о третьем типе — типе эффективных менеджеров».

Свою управленческую эффективность в непростые для страны времена, по словам президента, надо еще доказать. Да и делать это придется быстрее. Рассчитывать, что и так сойдет, судя по событиям этой недели, непростительное заблуждение.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Кризис — это самый лучший момент для того, чтобы избавиться от неэффективных менеджеров, в том числе и государственных служащих. Вон там, через дорогу посмотрите. Там скоро очередь будет стоять из приличных специалистов. Надо этим воспользоваться. Но это и момент истины для самого губернаторского корпуса. Это абсолютно точно, я надеюсь, что вы это понимаете. Здесь никакого снисхождения быть не может».

Все предложенные президентом кандидатуры должны быть еще одобрены региональными парламентами. Для одних работа начнется уже через несколько дней, а для других — через месяц. Но и новичкам, и старожилам среди губернаторов скоро предстоит отчитаться. Доклад о работе в Кремле и Белом доме ждут уже к 1 мая.