Прощай, оружие!

Охранная грамота. Минувшая неделя доказала: в нижней палате российского парламента сидят энергичные люди. Депутаты, к примеру, считают, что Академии медицинских наук следует поручить исследование вопроса о последствиях для человека перехода с зимнего времени на летнее и наоборот.

Кроме этого, в очередной раз вызревает идея увеличить майские каникулы за счет новогодних. Ну, и возможно, именно пятому думскому созыву суждено изменить правила игры в сфере частных охранных услуг. Правда, законопроект, миновавший первое чтение, вызвал бурное неприятие тех, кто провозгласил себя защитником интересов многотысячной армии охранников и их семей.

А в чем, собственно, дело? Корреспондент НТВ Алексей Кондулуков попробовал дойти до самой сути.

«Ох, рано встает охрана!» Виктор Евгеньевич заступает на службу в шесть часов утра. Ему 55 лет, он бывший зоотехник, а теперь частный охранник — оберегает покой средней школы. Говорит, что сменить профессию заставила жизнь — сельхозобъединение совсем развалилось.

Пришлось пойти на курсы частных охранников и сдавать экзамены. Все на «отлично». С тех пор старается держать себя в форме — легко пробегает 3 километра и отжимается 50 раз. Смеется: конечно, не Кевин Кёстнер из фильма «Телохранитель», но все же…

Вся эта киноромантика вышла на экраны в 92-м, тогда же в России был принят закон о частной охранной деятельности. С тех пор крепкие люди с радиогарнитурой (ее еще называют «подзарядка в мозг») и чоповцы в униформе стали привычной частью городского пейзажа.

Когда-то экзотическая профессия «частный охранник» сегодня — одна из самых распространенных в России. В частной охране служат 750 тысяч (почти миллион!) человек. Численность вооруженных сил немногим больше.

Охранная индустрия на подъеме, говорят профессионалы, меняются только приоритеты. Позади «лихие 90-е» с бандитскими «наездами» и заказными убийствами. Теперь рейдерские 2000-е — с заказными судами и «отжиманием собственности». Споры хозяйствующих субъектов — иногда «стенка на стенку».

Леонид Веденов, начальник лицензионно-разрешительного Управления МВД РФ: «Рейдерские захваты с участием охранных структур, к сожалению, шли и идут. И я вынужден предположить, что и завтра будут продолжаться, если мы не предпримем каких-то радикальных шагов по искоренению этой беды, в первую очередь нормативно-законодательных. Передел собственности с использованием частных армий».

В недрах МВД созрел законопроект по усилению госконтроля в области частной охранной деятельности. Милиционеры вспоминают истории с «неблагонадежными» ЧОПами, под маской которых скрывались бандитские структуры. А также случаи противостояния частных и государственных силовиков.

Законопроект уже прошел первое чтение в Госдуме и породил всплеск возмущения среди частных охранников, которые, кстати, на треть состоят из бывших службистов.

Геннадий Гудков, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности: «Мы сейчас просто завалены письмами-обращениями. Потому что огромное количество руководителей предприятий — это ветераны силовых структур и спецслужб. Они шлют нам письма о том, что считают этот законопроект фактически ставящим крест на их хозяйственно-экономической деятельности».

Бывший сотрудник спецслужб, а ныне депутат Госдумы сам создавал охранные предприятия. Считает, что государственная атака на этот вид частного бизнеса ничем не обоснована. По его словам, статистика правонарушений среди «частников» не хуже чем в МВД. И оружие они теряют не чаще.

Геннадий Гудков, заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по безопасности: «Вот мы входим в оружейную комнату. Каждый год к ней предъявляются новые требования. Сейчас увеличили требования к толщине прутка, к различным обвязкам. В этом помещении можно выдержать ядерную атаку».

Депутат показывает специальное оружие ЧОПов — пистолет Иж-71, ослабленный Макаров. Именно им обязаны пользоваться частные охранники и соблюдать все правила учета. По законопроекту, это оружие теперь перейдет в собственность МВД, которое будет сдавать его обратно — в аренду. То есть пистолеты поменяют прописку, но адрес тот же. Частные охранники не понимают, как это улучшит контроль за оборотом оружия и беспокоятся о том, что государственная платная охрана теперь получит преимущество на рынке услуг.

Скандал разрастается. Между тем касается он не только охранников, но и тех бизнесменов, которые сегодня охраняют себя сами, создавая свои большие и маленькие ЧОПы.

Леонид Веденов, начальник лицензионно-разрешительного Управления МВД РФ: «Эти охранные предприятия — они малочисленны, где-то 10–15 человек. На стороне они практически никаких услуг не оказывают, ориентированы исключительно на создателя. И когда начинаем разбираться, оказывается, что во многих из них оружие закреплено за создателем. То есть, цель одна — самовооружиться».

Поэтому МВД предлагает запретить совмещение охранной деятельности с любой другой, так что личную охрану бизнесменам придется искать на стороне. Кстати, немногие знают, но именно эта деятельность в российских законах не прописана. Нынешние телохранители с оружием могут охранять имущество, но не человека. Так и пишут в договорах: охрана портфеля или дорогой ручки.