Конституционный суд запретил привлекать организаторов митингов к ответственности за превышение численности участников массовых акций.
В ходе обсуждения поправок в закон о митингах Госдума должна будет учитывать и сегодняшнее постановление Конституционного суда. За превышение числа участников КС запретил привлекать организаторов массовых акций к ответственности, но штрафовать за это будут
Простых дел на рассмотрении в Конституционном суде не бывает в принципе, но сегодняшнее решение требует подробных пояснений. Рассматривалась жалоба жителя Тулы Сергея Коткова, который организовал шествие ко Дню народного единства и был оштрафован, поскольку заявил участие 150 человек, а на акцию пришло в два раза больше.
В соответствии с федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», на Сергея был наложен штраф. Сергей обратился с жалобой в Конституционный суд. По словам заявителя, в уведомлении о проведении массовой акции указывается только предполагаемое число участников. Но что делать организатору, если пришло больше людей? Как определить, кому разрешить участвовать в акции, а кого прогнать?
Сергей Котков, заявитель: «Я не мог отсечь лишних людей, потому что это совершенно, на мой взгляд, противоречило всем существующим нормам, поскольку все, кто пришел на мою акцию, вели себя предельно адекватно, культурно, никто не нарушал общественный покой. Также санитарные нормы нахождения людей на территории, где все это происходило, не нарушались».
Конституционный суд постановил: норма конституционная, но применили ее в данном конкретном случае неправильно. Нельзя автоматически штрафовать организаторов митингов и шествий за превышение предполагаемого количества участников. Чтобы административные санкции, предусмотренные законом, вступили в силу, должны обязательно совпасть два фактора.
В своем постановлении Конституционный суд еще раз напоминает, что орган публичной власти не может запретить или разрешить проведение публичного мероприятия, но чтобы обеспечить безопасность, власти должны иметь адекватное представление о предполагаемых масштабах акций.
Если вспомнить историю трагедию на Ходынском поле, где во время празднеств по случаю коронации Николая II в давке погибли и были покалечены более тысячи человек, то становится понятно, что сведения о количестве участников имеют исключительно важное значение.
Организаторы должны предоставлять эти сведения взвешенно и продуманно. Соответственно, если возникает опасная ситуация и если доказано, что это произошло по вине организатора, то основания для карательных санкций есть. Если хотя бы одно из этих условий отсутствует, например, на митинг пришло больше заявленного числа участников, но угроза жизни имущества граждан не возникла, то штраф не накладывается.
В ближайшее время Государственная дума намерена рассмотреть поправки к закону о митингах, и теперь законодатели должны принять во внимание позицию Конституционного суда.