Министры одобрили законопроект о создании Банка внешнеэкономической деятельности и развития, который будет выдавать кредиты на инвестиционные проекты.
Сегодня министры одобрили законопроект о создании Банка внешнеэкономической деятельности и развития, который будет выдавать кредиты на инвестиционные проекты.
Он не будет находиться под надзором Центробанка, и для его работы придется изменить закон «О банках и банковской деятельности».
За заседанием Кабинета министров следил корреспондент НТВ Сергей Морозов.
Новый банк будет заниматься поддержкой российских экспортеров, а также привлечением прямых иностранных инвестиций. Еще одна задача — создание благоприятного инвестиционного климата в России.
Несмотря на то, что он имеет право давать кредиты и входить в уставной капитал различных организаций, банк не является кредитной организацией и не подчиняется закону о кредитных организациях. Он подчиняется непосредственно правительству.
Правительство формирует Совет правления, а также наблюдательный совет. Ни одно государственное учреждение любого уровня не в состоянии вмешиваться в деятельность этого банка. Но сразу возникает вопрос контроля. Не будет ли этот банк способствовать коррупции?
Действительно, возникает много неоднозначных моментов. Придется менять федеральное законодательство. Именно об этом говорил на заседании Михаил Фрадков, но он также намекнул, что не стоит уподобляться страусу, который прячет голову в песок.
Михаил Фрадков: «Банк и должен быть уникальным сооружением, поэтому сразу нужно поставить правильный фундамент. Поставишь кривой фундамент — будет
Очень серьезное возражение было выдвинуто Алексеем Кудриным. Он поинтересовался, не будет ли такой крупный банк, поддерживаемый государством, крупным игроком на рынке коммерческих банков? В принципе, такая структура, если бы она действовала точно в таких же условиях, могла бы просто задавить все коммерческие банки.
Алексей Кудрин, министр финансов: «Создание таких банков в любой стране — это непростая вещь. И всегда создание государственного института, который выходит на рынок услуг, предоставляемых коммерческими структурами, может ограничить конкуренцию».
Герман Греф, министр экономического развития: «В законе прописаны ограничения на деятельность нового финансового института, которые как раз и позволяют его устранить из сектора конкуренции с коммерческими банками. Есть функции долгосрочного кредитования, на 5 лет и свыше 10 лет.
Среди ограничений нового банка: нельзя выдавать кредиты и займы физическим лицам, осуществлять любые банковские операции с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Банку запрещается кредитовать малый бизнес, осуществлять торговую, производственную, страховую деятельность и деятельность на рынке профессионального участника ценных бумаг».
Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев спрашивал, будет ли новый банк распоряжаться средствами инвестиционного фонда? Герман Греф сказал, что такое решение еще предстоит принять.
Были и другие вопросы — если этот банк будет кредитовать проекты сроком 5 лет и выше, то как быть с проектом строительства российских атомных станций за рубежом, ведь эти проекты обычно занимают меньшее время? Об этом Герман Греф обещал подумать.
В общем, есть еще некоторые нестыковки. Но сегодня глава Центробанка заявил, что в принципе, при всех несовершенствах предложенного законопроекта, существующее ныне положение еще хуже.
Ведь сейчас Внешэкономбанк действует на основе просто указа президента. К тому же довольно малопрозрачна и несовершенна его структура.