Муниципальное раздолье: самая близкая власть редко слышит людей, зато «осваивает» миллионные бюджеты

От трех до шести лет грозит проворовавшимся чиновникам из муниципального округа «Северный» за присвоение 200 тысяч бюджетных рублей. Экс-руководители «пилили» деньги, проводя фиктивные праздники типа Масленицы. Накануне их дела переданы в суд.

Вообще же благодаря общественным активистам все чаще становится известно, что муниципал проворовался. Масштабы разные: от нескольких десятков тысяч рублей до миллионов.

Корреспондент НТВ Алексей Чеботарёв заинтересовался, кто же они такие — скромные труженики местного самоуправления?

На то, чтобы создать сенсацию, им хватило недели. За это время активисты нескольких общественных организаций проверили, как выполнены работы по благоустройству общей стоимостью свыше 400 миллионов рублей. Заказчики — петербургские муниципалитеты. Не досчитались активисты 13 миллионов, но данные ещё анализируют. Результат может вырасти в разы. Вопросы не возникли лишь к двум муниципалитетам.

Дмитрий Сухарев, руководитель проекта «Муниципальная пила»: «Думалось, что хотя бы половина окажется хорошими и честными, и вопросов к ним не возникнет. Но, к сожалению, получилось так».

Нарушения выявлены практически во всех сферах, где у петербургских муниципалов есть полномочия. А их, к слову, можно пересчитать по пальцам одной руки. А ведь есть те, у кого куда больше рычагов влияния.

Быть муниципалом в Ленинградской области куда лучше. В отличие от петербургских коллег, полномочий у них гораздо больше: ЖКХ, строительство и главное — земля. А размах-то какой! Только в один Подпорожский район можно 12 Сингапуров со всеми его богатствами запихнуть.

Неудивительно, что за мандаты депутатов местных советов в области — нешуточная борьба. К примеру, в прошлом году в Кузьмолове на 15 мест баллотировались 96 кандидатов. Избирателей было меньше девяти тысяч, зато дорогой земли полно. Кстати, мало кто знает, как становятся главами в области. Система сложная.

Предположим. Есть город N и Nский район. В городе N выбирают совет депутатов, так называемых муниципалов первого уровня. Из их числа делегируют несколько человек в районный совет. Это второй уровень. Горсовет выбирает из своего состава главу города N, а он заключает контракт с главным исполнительным лицом — главой администрации N. Занять сразу два высших поста может и один человек. То же происходит и на районном уровне.

И главное — уволить муниципала может только местный совет депутатов. И губернатор, и президент — не в силах. Отсюда и возникают ситуации вроде кризиса в Луге. Местная администрация и подконтрольные ей коммунальные предприятия набрали десятки миллионов долгов, но продолжали противиться воле областного правительства.

Летом на всеволожских муниципалов администрация региона никак не могла повлиять в вопросах застройки. Получается, служащий местного самоуправления Ленинградской области — что-то вроде неофеодала. Но не все с этим согласны. Дмитрий Василенко — глава и города Шлиссельбурга, и Кировского района. В свой адрес он слышал немало обвинений, но только корреспонденту НТВ Марии Сапожниковой согласился поведать, что на самом деле заставило успешного предпринимателя занять почти расстрельную должность.

В Шлиссельбурге все знают, что Дмитрий Юрич — это и депутат, и музыкант. Правда, сам Дмитрий Василенко четко разделяет, что музыка — это хобби, а власть — это работа.

У музыкального главы города Шлиссельбурга работа выстроена как по нотам. 20 минут на интервью — пауза между выездными совещаниями. Он ведь и глава Кировского района. В зоне ответственности — 110 тысяч жителей. Но Василенко к руководящей должности не привыкать.

В 27 лет возглавил завод, в 31 стал мэром. Успешный управленец в какой-то момент ушел в бизнес, но нижняя вертикаль власти все-таки взяла верх.

Дмитрий Василенко, глава МО « Город Шлиссельбург», глава МО «Кировский район» Ленинградской области: «Я все время здесь нахожусь. Мне нравится здесь. У нас есть все, чтобы нормально жить. А чтобы развиваться, нам нужно немного доработать. И все. И мы полетим, как ракета».

Чтобы район не копил долги в проблемной сфере ЖКХ, Дмитрий Василенко организовал в Шлиссельбурге свою сбытовую компанию. Теперь за свет и газ жители платят непосредственно тем, кто предоставил услугу. Но построенные школа, Дом культуры и отремонтированный бассейн не добавили столько популярности, сколько сомнительная история про угнанный у него автомобиль Maybach — любимую машину арабских шейхов. Фамилия главы маленького городка вдруг зазвучала на разных языках, а диски с его песнями мгновенно раскупили. Позже выяснили, что машину он не покупал, и вовсе не такой славы желал.

Но если у петербургских муниципалов казна меньше, чем у областных, то трибуна выше. Город федерального значения, и мандат депутата местного совета — неплохой карьерный трамплин. К примеру, Валентина Матвиенко стала третьим человеком в стране, спикером Совфеда, лишь благодаря избранию в депутаты округа «Красненькая речка».

О нем после никто и не вспоминал. Интересно, а Валентина Ивановна помнит? Депутатские запросы, инициативы — все это позволяет муниципалам засветиться и пойти выше.

Александр Ходаченко, заведующей кафедрой государственного и муниципального управления НИУ «Высшая школа экономики в Санкт-Петербурге», доктор экономических наук: «Принцип пешеходной доступности возник еще в середине XIX века, когда в течение светового дня человек мог прийти в присутственное место, обратиться с жалобой, подать челобитную и до захода солнца вернуться обратно. Эта та власть, которая практически приближена к населению».

Подробнее — в итогом репортаже НТВ.