Решается судьба митингов и протестов

Госдума сегодня, вопреки ожиданиям, не стала рассматривать нашумевший законопроект о значительном увеличении штрафов за нарушение правил проведения митингов. После консультаций с лидерами парламентских фракций, три из которых намеревались бойкотировать поправки, обсуждение решили перенести на 22 мая.

Вдобавок обстоятельства сегодня кардинально изменились: Конституционный суд принял постановление, которое запрещает наказывать организаторов публичных акций за превышение численности участников.

Грядущее изменение в законодательстве о митингах изучили корреспонденты НТВ Дмитрий Новиков и Илья Федосов.

В Конституционном суде рассматривалась жалоба жителя Тулы Сергея Каткова. Он организовал шествие ко Дню народного единства и был оштрафован, поскольку заявил участие 150 человек, а на акцию пришло в два раза больше. Каткова оштрафовали, после чего он и обратился с жалобой в Конституционный суд.

И вот решение: норма конституционна, но применили ее в данном конкретном случае неправильно. Согласно позиции Конституционного суда, нельзя автоматически штрафовать организаторов митингов и шествий за превышение предполагаемого количества участников. Чтобы административные санкции, предусмотренные законом, вступили в силу, должны обязательно совпасть два фактора: 1) несоответствие численности возникло по вине организатора мероприятия; 2) это создало реальную угрозу.

Если хотя бы одно из этих условий отсутствует — например, на митинг пришло больше заявленного числа участников, но угроза жизни и имуществу граждан не возникла, — то штраф не накладывается.

Теперь позицию Конституционного суда придется учесть депутатам Госдумы, где депутаты от оппозиции готовились к демаршу, не соглашаясь с новыми поправками к закону о митингах. Однако спикер Сергей Нарышкин еще до начала заседания предложил отложить рассмотрение новых жестких поправок, взять паузу для поиска компромисса, сесть и попытаться договориться на берегу.

После недавних столичных столкновений митингующих с полицией депутаты от правящей партии предложили настолько серьезно изменить законодательство о митингах и демонстрациях, что их политические оппоненты в Госдуме призвали друг друга вздыбиться против такого рода документа.

Единороссы уже подумывают отказаться от идеи повышать штрафы в 200 раз за нарушения, допущенные организаторами шествий. Предметом дискуссий стали поправки, запрещающие организацию массовых акций тем, кто уже привлекался к административной ответственности по статьям, связанным с нарушениями на митингах. Вопрос, по которому ни у кого нет возражений, — это введение запрета на участие в митингах людей в масках и платках. Именно они, пользуясь анонимностью, чаще всего устраивают провокации и нарушают закон. Первый результат компромисса: парламентарии уже договариваются о специальных уличных площадках, где любой человек в безопасных условиях смог бы выразить свою гражданскую позицию.

Вообще, сегодняшнее решение правящей партии не продавливать поправки в законодательство «О митингах», а сесть за стол переговоров, удивили оппозицию. По их словам, единороссов не узнать: вовсю призывают к совместной работе.

К проекту закона «О митингах» депутаты Госдумы планируют вернуться на следующей неделе.