РСПП хочет создать центр по защите прав предпринимателей вместо института омбудсмена

РСПП предложила вместо должности бизнес-омбудсмена при президенте создать национальный координационный центр по защите прав предпринимателей — пишут «Ведомости». Главу же наблюдательного совета центра хотят сделать спецпредставителем главы государства по защите прав бизнеса. Это, по сути, предполагает объединение действующего института уполномоченных по защите прав бизнесменов с АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей» и цифровой платформой «За бизнес», на которой предприниматели могут жаловаться на давление правоохранителей.

Создать платформу «За бизнес» публично предлагали на заседании набсовета Агентства стратегических инициатив (АСИ) в январе 2019 г. Через месяц Владимир Путин сказал о ней и в своем послании Федеральному собранию. Оператором по работе стала АНО «Платформа для работы с обращениями предпринимателей», учредителями которой по распоряжению правительства в том же году стали АСИ, РСПП, Торгово-промышленная палата (ТПП), «Деловая Россия», «Опора России», а также Минэкономразвития.

Гендиректором этой «Платформы» является Элина Сидоренко. Именно ее крупные бизнес-объединения — РСПП, ТПП и «Опора России» — в апреле 2022 г. предлагали на пост нового бизнес-омбудсмена вместо Бориса Титова (он сам представляет еще одно объединение — «Деловую Россию»).

Согласно законопроекту РСПП, национальный координационный центр по защите прав предпринимателей должен работать в форме автономной некоммерческой организации (АНО). В состав его учредителей предлагается включить объединения предпринимателей, а также Россию «в лице федерального органа исполнительной власти, уполномоченного правительством по согласованию с президентом».

Набсовет, в том числе его председатель, утверждается президентом на пять лет, одно и то же лицо не может быть председателем более двух сроков подряд — как сейчас бизнес-омбудсмен. В свою очередь, председатель набсовета должен быть по задумке РСПП спецпредставителем президента по защите прав предпринимателей.

Текущее же руководство деятельностью центра должен осуществлять его гендиректор, который назначается собранием учредителей по представлению набсовета. Президент вправе определить в качестве национального центра АНО, которая создана до 1 января 2023 года.

РСПП не только разработал законопроект, но и передал в Кремль свои предложения по реформированию института бизнес-омбудсмена. Срок Титова на должности уполномоченного истек еще в июне 2022 года (он занял пост в 2012 году), но решение о назначении его сменщика не принято.

Помощник президента Максим Орешкин перенаправил предложения первому вице-премьеру Андрею Белоусову с просьбой проработать обращение, после чего о результатах проинформировать Шохина и Кремль.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов сказал «Ведомостям», что институту уполномоченного по защите прав предпринимателей нельзя терять статус государственного института и полномочия, которые даны соответствующим федеральным законом. Он не согласен с тем, что создание отдельной АНО повысит статус защитника прав предпринимателей: «Любой, даже очень представительный, но общественный институт не может сравниться с госорганом, полномочия и ответственность которого прописаны отдельным законом».

В нынешнем виде возможностей осуществлять свои функции во взаимодействии с другими органами значительно больше, говорит Титов: «Например, по закону мы можем приостанавливать решения муниципальных властей, участвовать по просьбе предпринимателей в проверках, судах, ходить беспрепятственно в СИЗО. Все госорганы должны отвечать нам в течение 15 рабочих дней и многое другое. Общественный же институт не может обладать такими правами».