Президент рассказал, как жить дальше

Президент России в Георгиевском зале Кремля представил документ, который определяет основные направление развития России на ближайшее время.

В своем Послании Федеральному собранию Медведев коснулся таких тем, как модернизация экономики, гражданского общества, совершенствование финансовой системы России, выполнение социальных обязательств, развитие медицины, здоровье нации, внедрение инновационных технологий и даже возможное сокращение часовых поясов

Подробности — у корреспондента НТВ Никиты Анисимова.

Текст президентского Послания готовился несколько месяцев. Впервые в разработке стратегии и развития страны принимали участие тысячи ее граждан: бизнесмены, представители политических партий. Все они откликнулись на президентскую статью «Россия, вперед!», в которой были обнародованы принципы новой политической стратегии.

Эти отклики внимательно изучались в Кремле, многие идеи были учтены и озвучены в сегодняшнем президентском Послании. И если в своей статье Дмитрий Медведев больше говорил об общих принципах, то в сегодняшнем выступлении он озвучил перечень конкретных действий. Цель Дмитрий Медведев поставил очень амбициозную — обретение Россией статуса мировой державы на принципиально новых условиях. Ведь нельзя всегда жить за счет прошлых достижений, подчеркнул президент.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Престиж Отечества и национальное благосостояние не могут до бесконечности определяться достижениями прошлого. Производственные комплексы по добыче нефти и газа, обеспечивающие львиную долю бюджетных поступлений, ядерное оружие, гарантирующее нашу безопасность, промышленная и коммунальная инфраструктура — все это создано большей частью еще советскими специалистами.

Иными словами, это создано не нами, хотя до сих пор удерживает нашу страну на плаву, но стремительно устаревает и морально, и физически. Настало время нам, то есть сегодняшним поколениям российского народа, сказать свое слово, поднять Россию на новую, более высокую ступень развития цивилизации».

Несколько раз в своей речи Дмитрий Медведев возвращался к одной и той же теме. Он настойчиво говорил о необходимости модернизации российской экономики. Президент подчеркнул, что вместо сырьевого хозяйства нужно создать новую, умную экономику.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «В XXI веке в нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. Это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанный на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, которые будут полезны людям.

Вместо архаичного общества, в котором вожди думают и решают за всех, станем обществом умных, свободных и ответственных людей. Вместо сумбурных действий, продиктованных ностальгией и предрассудками, будем проводить умную внешнюю и внутреннюю политику, подчиненную сугубо прагматичным целям. Вместо прошлой построим настоящую Россию — современную, устремленную в будущее молодую нацию, которая займет достойные позиции в мировом разделении труда».

Дмитрий Медведев подчеркнул, что государство, несмотря на кризис, строго выполняет все свои социальные обязательства перед бюджетниками и пенсионерами. Президент пообещал, что пенсии увеличатся очень значительно в ближайший год.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Нашим приоритетом была и останется поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Несмотря на падение доходов бюджета, социальные обязательства государства выполняются полностью. И дальше так и будет.

Это касается пенсий, их индексация проведена даже в большем размере, чем предполагалось. В последующие три года средний размер пенсий увеличится в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума. Вы знаете, что это важно для пожилых людей».

Отдельно Дмитрий Медведев затронул тему стабилизации ситуации в моногородах, где проживает 16 миллионов человек. Известно, что в ряде моногородов есть отдельные проблемы. На решении этих проблем и дальнейших карьерных перспективах этих людей президент отдельно остановился.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «В течение полугода правительство должно утвердить программу содействия развитию моногородов, а также принять комплексные планы для тех населенных пунктов, которые находятся в наиболее сложной ситуации.

В таких городах и поселках надо создать условия для применения способностей людей в самых разных сферах. И, конечно, необходимы стимулы для частных инвестиций. Если же экономических перспектив для этого нет, или они по каким-либо причинам очень малы, нужно помочь людям переехать в более благоприятное для жизни и работы место. Тем более что у нас достаточно регионов, которые нуждаются в дополнительной рабочей силе».

Отдельно президент остановился на теме поддержки малого бизнеса и бизнеса вообще. Дмитрий Медведев подчеркнул, что неэффективных собственников, кто сам не может справиться без поддержки государства, в перспективе государство все-таки поддерживать не планирует.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Неэффективные предприятия должны пройти процедуру финансового оздоровления или уйти с рынка. Их защита путем установления высоких торговых барьеров не будет продолжаться вечно. Развитие производства происходит только там, где есть реальная конкуренция.

Российским потребителям нужно создать доступ к недорогим, но качественным товарам, задача российских компаний — научиться их производить».

Также Дмитрий Медведев подчеркнул, что российская экономика достаточно сильно чувствует мировой экономический финансовый кризис, но справляется с ним. Президент считает успешной деятельность Правительства РФ, Центрального банка по преодолению кризиса.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Считаю, что в целом Правительство и Центральный банк, региональные власти при поддержке законодателей всех уровней смогли стабилизировать ситуацию в экономике и социальной сфере. Но хотел бы подчеркнуть, я надеюсь, что это понимают все присутствующие в этом зале: оживление на рынках пока еще слишком слабое и неустойчивое. Самое опасное сейчас — это самоуспокоенность. Надо продолжить реализацию антикризисного плана и быть готовыми к оперативному принятию дополнительных мер».

К теме модернизации экономики президент несколько раз возвращался в своем выступлении. Он посоветовал российским предприятиям выпускать в первую очередь ту продукцию, которая востребована и нужна гражданам нашей страны.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Отечественная экономика должна переориентироваться именно на реальные потребности людей. А они сегодня главным образом связаны с обеспечением безопасности, с улучшением здоровья, с доступом к энергии, с доступом к информации. Отсюда и наш выбор приоритетов модернизации экономики и технологического развития. Они являются ключевыми для выхода России на новый технологический уровень для обеспечения лидерских позиций в мире.

Это внедрение новейших медицинских, энергетических и информационных технологий, развитие космических и телекоммуникационных систем, радикальное повышение энергоэффективности.

Специально созданная президентская комиссия утвердила конкретные проекты по всем пяти направлениям и сформировала детальные планы графики их реализации. И уже сейчас занимается их практической реализацией. Я рассчитываю на активное участие в этой работе всех органов власти, предпринимательского, научного и экспертного сообщества».

Особо важным Дмитрий Медведев считает ограждение людей от поддельных и некачественных лекарств, которых сейчас достаточно много. Президент подчеркнул, что российские предприятия должны все-таки переориентироваться и выпускать больше отечественных лекарств.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «В ближайшее время мы существенно увеличим производство собственных лекарств, используемых при лечении самых распространенных заболеваний. Например, против простуды и гриппа.

Я думаю, что российские компании способны произвести препараты и технологии, которые будут пользоваться спросом на мировом рынке. А для этого нужно активнее развивать партнерство с ведущими зарубежными разработчиками и производителями. Имею в виду и организацию в России передовых исследований в медицинской сфере.

Стимулирование производства лекарств и оборудования будет осуществлено и через механизм государственных закупок. Уже через пять лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020 году — более половины всех препаратов. Вот в чем цель.

Я поручаю разработать и внести в Государственную думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств, и, что крайне важно, требование к их безопасности. Мы обязаны оградить людей от поддельных и фальшивых лекарств».

Затронул российский лидер и такую необычную тему, как точное время. Он подчеркнул, что люди нашей страны гордятся тем, что у нас много часовых поясов. По словам президента, это вносит много неудобств в жизнь граждан. Медведев призвал специалистов подумать о том, нельзя ли уменьшить количество часовых поясов.

Дмитрий Медведев, президент РФ: « Задумывались ли мы когда-нибудь серьезно о том, насколько столь дробное деление позволяет эффективно управлять нашей страной? Не приводит ли к использованию слишком дорогих технологий? Примеры других стран, например, США и Китая показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени. Это большие страны.

Нужно рассмотреть возможность сокращения часовых поясов. Конечно, надо просчитать все последствия такого решения. Это касается и целесообразности перехода на летнее и зимнее время. Здесь тоже нужно сравнить все выгоды от экономии и очевидные неудобства, но сделать это надо. И я надеюсь, что специалисты дадут нам объективный, подчеркиваю, объективный ответ на эти вопросы».

По теме госкорпораций глава государства подчеркнул, что считает такую форму бесперспективной и подлежащей преобразованию, а иногда возможно даже и ликвидации.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Что касается государственных корпораций. то я считаю эту форму в современных условиях в целом бесперспективной. Корпорации, которые имеют определенные законом временные рамки работы, должны быть ликвидированы по завершении их деятельности. А те, которые работают в коммерческой, конкурентной среде, должны быть со временем преобразованы в акционерные общества, контролируемые государством.

В дальнейшем они или сохранятся в государственном секторе, где нам это необходимо, или будут реализованы частным инвесторам. Также надо провести независимый аудит корпораций, а также крупных компаний с госучастием».

Медведев несколько раз возвращался к теме модернизации экономики и модернизации российского общества. Он подчеркнул, что назрела необходимость перемен, изменений, которые люди ждут со стороны государства, государственных органов.

Президент попытался объяснить всей стране в своем Послании, что измениться надо и самим гражданам, чтобы почувствовать и вокруг какие-то изменения.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Конечным итогом наших совместных действий станет качественное изменение не только уровня жизни граждан нашей страны. Измениться должны мы сами. Необходимо преодолеть широко распространенные представления о том, что все существующие проблемы должно решить государство или кто-то еще, но только не каждый из нас на своем месте. Личный успех, поощрение инициативы, повышение качества общественной дискуссии, нетерпимость к коррупции должны стать частью нашей общенациональной культуры».

Среди задач, которые поставил президент, есть и такой вопрос, как совершенствование политической системы. Дмитрий Медведев предложил кардинальные перемены по выборам и в работе всех уровней власти.

Дмитрий Медведев, президент РФ: «Предлагаю на следующем этапе уделить особое внимание укреплению демократических институтов на региональном уровне. По итогам консультаций с представителями общественных организаций и политических партий считаю необходимым:

Первое. Ввести единые критерии установления численности депутатов органов законодательной власти субъектов Российской Федерации.

Сегодня это делается абсолютно произвольно, что иногда приводит к труднообъяснимым результатам. Например, многомиллионное население экономически сильной Москвы представлено в Городской думе 35 народными избранниками, а в Народном хурале Республики Тыва, экономические возможности которого, к сожалению, куда скромнее по сравнению с Москвой, а население в 30 с лишним раз меньше, заседает 162 депутата. Необходимо предусмотреть гибкий порядок постепенного выравнивания этих перекосов. Представительство должно быть более универсальным.

Второе. Все партии, представленные в региональных парламентах, получат возможность формировать фракции. Всем должно быть гарантировано, что из их представителей будут замещаться депутатские вакансии для работы на постоянной основе и на руководящих постах.

Третье. Там, где это еще не установлено, партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5% избирателей, должны получить гарантии представительства в законодательном органе субъекта федерации.

Четвертое. Партии, не представленные в Госдуме, но имеющие фракции в законодательных собраниях субъектов федерации, следует освободить от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующих регионах. Такой же принцип можно установить и для муниципальных выборов.

И еще одно. Думаю, что в перспективе мы должны вообще отказаться от сбора подписей, как метода допуска партий к выборам. Наше законодательство и без того достаточно требовательно к качеству партийного строительства. Оно обязывает партии иметь значительную численность, что прямо зафиксировано в законе, и действовать в большинстве регионов страны. Так что дополнительные тесты на массовую поддержку и организационные способности им проходить не нужно.

Пятое. Было бы полезно, чтобы органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в году посвящали заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах. Не парламентским партиям также нужно гарантировать возможность постоянного участия в работе центральной и региональных избирательных комиссий.

Шестое. Пора, наконец, навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах. Законы о выборах президента и депутатов Госдумы строго ограничивают сроки этой процедуры и четко определяют, в каких случаях она используется. Взяв именно эти нормы за основу, нужно продолжить корректировку федерального и регионального законодательства.

Полагаю также необходимым проанализировать практику использования открепительных удостоверений, принять необходимые меры для предотвращения незаконных манипуляций. И предоставить всем партиям равные возможности в использовании муниципальных зданий для проведения агитационной работы в ходе избирательных кампаний.

Седьмое. Я рекомендую во всех субъектах Российской Федерации принять законы о гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в региональных парламентах. Механизмы реализации таких гарантий должны учитывать особенности медиарынка каждого региона, местную социальную и культурную специфику, но сделать это надо.

Законодательные собрания тех субъектов федерации, где это еще не сделано, могут использовать опыт Госдумы, наиболее важные заседания которой транслируются в сети Интернет, в режиме реального времени. Самой Госдуме предлагаю организовать трансляции всех без исключения открытых пленарных заседаний. Я думаю, что этот опыт будет интересен и Совету федерации, и, возможно, Конституционному суду.

Восьмое. В уставы и конституции субъектов Российской Федерации предлагаю включить статьи о ежегодном отчете руководителей исполнительной власти перед местным парламентом по аналогии с Конституцией России.

Девятое. В этом году ведется межпартийная дискуссия о необходимости перехода к выборам в представительные органы власти всех уровней исключительно по партийным спискам. Эту идею высказывали и представители правящей партии, и представители оппозиционных партий. Общее мнение пока не выработано. Вот предлагаю начать его вырабатывать. Обсуждение этого вопроса должно быть продолжено, а по его итогам я приму решение.

Десятое. Мы продолжим и активизируем работу по технологическому обеспечению политической конкуренции. Это очень важная вещь в современном мире. В ходе обсуждения Послания было высказано такое мнение. Один журналист из Ставропольского края его прислал. Смысл в том, что современное обустройство избирательного процесса — это часть национальной инфраструктуры России, такое же, как связь, автодороги, электросети, почта. Если нет такого элемента национальной инфраструктуры, то проседает целое направление жизни человека в России.

Предусмотренное правительственными планами продвижение широкополосного Интернета в российские провинции откроет новые перспективы для свободных общественных дискуссий на любые темы и получение всесторонней информации о событиях в стране и мире.

Внедрение электронных средств подсчета голосов и обработки информации на избирательных участках будет способствовать борьбе со злоупотреблениями в ходе избирательных компаний. Следует сделать избирательную систему на региональном уровне более прозрачной.

Поручаю Правительству совместно с Центральной избирательной комиссией и органами власти субъектов нашей страны подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы».