Уставный суд хотят сделать более эффективным

Сегодня депутаты обсуждали инициативу чиновников Смольного. Вице-губернатор Роман Филимонов выступал с обширным докладом по поводу изменения Генерального плана Петербурга, который во многом уже не соответствует желаниям правительства.

Например, чиновникам кажется, что неплохо было бы так скорректировать главный градостроительный документ, чтобы можно было строить больше жилых зданий и воплощать инвестиционные проекты. Нельзя сказать, что парламентарии остались в восторге от этой идеи.

Депутаты взволновались, как спасти зеленые зоны, которых и так осталось немного. Вице-губернатор заверил обитателей Мариинского дворца, что скверы никто трогать не будет, но коммунисты все равно оказались недовольны. Более подробно рассматривать все изменения в Генплан Законодательное собрание будет осенью, поэтому разговор в итоге сошел на нет.

Зато в кулуарах много рассуждали о том, что сегодня так и не было вынесено на повестку дня, хотя все этого очень ждали. Имеется в виду пункт по поводу сокращения Уставного суда.

О главной судебной интриге года расскажет корреспондент НТВ Виктор Черногуз.

Важность вопроса реформирования Уставного суда определяется своим статусом ведомства. Ведь для Петербурга Уставный суд — это как Конституционный для всей России. Ведомство имеет право проверять любые подзаконные акты, принятые администрацией города или депутатами.

А значит, теоретически Уставный суд имеет влияние на жизнь всего Петербурга. Кроме того, постановления Уставного суда окончательные и обжалованию не подлежат.

Осознавая важность вопроса, юридические службы Смольного при содействии депутатов разрабатывали проект изменений несколько месяцев. В итоге нововведений планируется два. Первое: право обращаться в Уставный суд получат прокуратура и омбудсмен города. Второе: число судей может быть сокращено с семи до пяти.

Виктор Евтухов председатель комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга: «Сокращение нужно для экономии бюджетных средств и для того, чтобы сделать деятельность Уставного суда более эффективной в плане загрузки».

Вопрос занятости для Уставного суда вообще болезненный. Вот статистика: в 2008 году Уставный суд принял четыре постановления. В этом году всего одно. При этом бюджет суда измеряется в десятках миллионов.

В среднем, каждое постановление обходится в 20 миллионов рублей. На критику в самом Уставном суде реагируют спокойно, действуя по принципу «лучше меньше да лучше».

Наталья Гуцан, председатель Уставного суда Санкт-Петербурга: «Каждое наше решение потенциально касается каждого жителя Санкт-Петербурга. Как оценить эффективность наших решений — это вопрос. В моем понимании — это не количество вынесенных постановлений. Наша задача — не выносить постановления, а обеспечивать гармонию в системе нормативно-правовых актов Петербурга».

В Петербурге Уставный суд появился всего девять лет назад. Первой резиденцией суда стал дом юриста на улице Чайковского. В этом особняке XIX века принимались ключевые для политической жизни города решения. В частности, запрет губернатору Яковлеву баллотироваться на третий срок.

Чуть позже суд принял сыгравшее в его судьбе, возможно, решающую роль постановление. Судьи признали администрацию губернатора Петербурга нелегитимной. Конфликт с ведомством, которое тогда возглавлял ближайшие соратник Валентины Матвиенко Виктор Лобко, обернулся реформой самого Уставного суда. Простые граждане, которые и инициировали самые неудобные для администрации вопросы, потеряли право обращаться в суд.

Борис Вишневский, политолог: «После того, как в 2005 году полномочия Уставного суда были изменены, после того, как граждане потеряли возможность в Уставном суде оспорить нормативные акты администрации, после введения обязательного утверждения кандидатур судей губернатором, мне представляется, что эта структура уже не является той, какой она должна быть».

Сейчас Уставный суд находится на площади Пролетарской диктатуры. Из окон председателя виден Смольной. Конфликтов с исполнительной властью больше нет. Что, впрочем, сказалось и на влиянии ведомства на городскую политику.