Собственника культурных памятников найдут мирным путем

Конституционный суд прекратил сегодня дело о разграничении прав собственности на памятники архитектуры и культуры. Московские власти настаивали, что памятники должны находиться в собственности субъектов федерации, а не центра, поскольку именно местные власти финансируют их содержание и реставрацию.

Напомним, спор столичных властей и федерального центра о праве владения памятниками истории и культуры начался еще в 90-е годы. Правительство Москвы и Московская городская дума обратились в КС с запросом о конституционности постановления Верховного совета РФ 1991 года о разграничении государственной собственности в РФ на федеральную и муниципальную. Запрос также касался указа президента РФ от 20 февраля 1995 года «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального значения».

Согласно постановлению Верховного совета РФ, все объекты историко-культурного наследия на территории России были отнесены исключительно к объектам федеральной собственности.

Ранее законодательство подразделяло все недвижимые памятники истории и культуры на категории общесоюзного, республиканского или местного значения. После принятия президентского указа значительное количество памятников местного значения перешли в федеральную собственность.

Как считают московские власти, это противоречит Конституции РФ, поскольку охрана памятников истории и культуры относится к совместному ведению РФ и ее субъектов. К тому же многие годы регионы содержали, реставрировали и охраняли памятники, и поэтому приобрели имущественные права на них.

Кроме того, по мнению заявителей, отнесение всех памятников истории и культуры к федеральной собственности противоречит действующему законодательству. Федеральный закон «Об объектах культурного наследия» допускает, что историко-культурные памятники могут находиться не только в федеральной, но также в муниципальной и частной собственности.

Столичные власти отстаивают право собственности как минимум на тысячу исторических и культурных объектов, отреставрированных за счет городского бюджета. Речь идет, в частности, о ГУМе, ЦУМе, а также усадебных комплексах «Царицино» и «Коломенское». По информации телекомпании НТВ, суд решил закрыть дело, поскольку в данное время стороны ведут внесудебные переговоры и близки к соглашению.

Однако глава Конституционного суда Валерий Зорькин отметил, что прекращение дела «не исключает возможности для заявителей повторно обратиться в суд на предмет проверки конституционности спорных норм».